Ministro-Substituto do Tribunal de Contas da União, desde 2008. Doutorando e mestre em direito pela Universidade de São Paulo. Pós-graduado lato sensu em Economia / The Theory and Operation of a National Modern Economy. Pela The George Washington University, Estados Unidos). Pós-graduado em engenharia de produção de petróleo, Petrobras / Universidade Federal da Bahia. Graduado em direito pela Universidade de Brasília e em engenharia civil pela Universidade Federal de Goiás. Professor do Mestrado Profissional em Administração Pública (Brasília e São Paulo) e dos cursos de pós-graduação em Direito Tributário e Direito Administrativo do Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa-IDP.

Trabalhou no Congresso Nacional por dez anos, como consultor de orçamentos e fiscalização financeira da Câmara dos Deputados e consultor de orçamento, fiscalização e controle do Senado Federal e foi auditor-fiscal da Receita Federal e engenheiro de produção de petróleo da Petrobrás. Assessorou o relator e a Comissão Especial da Câmara dos Deputados instituída para examinar o Projeto de Lei de Responsabilidade Fiscal, em 1999. Assessorou o presidente da Comissão Mista Especial instituída para reformular o processo orçamentário no Congresso Nacional (Resolução nº 1/2006-CN), em 2005. Assessorou a Presidência do Senado Federal, na Assessoria de Modernização e Planejamento, em 2008. Coordenou equipes técnicas e assessorou relatores e presidentes de oito comissões parlamentares de inquérito entre os anos de 2000 e 2008: CPI das ONGs, CPMI das Ambulâncias, CPMI dos Correios, CPI dos Bingos, CPMI do Mensalão, CPI da Ocupação Irregular de Terras Públicas na Região Amazônica, CPI do Banespa, CPI dos Medicamentos.

É autor dos livros Curso de Responsabilidade Fiscal: Direito, Orçamento e Finanças Públicas e Lei de Diretrizes Orçamentárias / Gênese, funcionalidade e constitucionalidade: retomando as origens.